52. Варианты взаимодействия Движения к просвещенному самоуправлению и государства.

Рассматривая проблему становления общества просвещенного самоуправления в России, необходимо решать в первую очередь эти же перечисленные выше пять задач. Если государство не может стать инициатором и эффективным организатором этого процесса, целесообразно рассмотреть вариант общественной самоорганизации на основе Движения за просвещенное самоуправление как его учредительного органа.

При этом возможны следующие варианты взаимодействия государства и Движения:

• Государство всемерно поддерживает гражданскую инициативу системной деятельности структур Движения по созданию условий для самоорганизации граждан. Рассматривает, согласовывает и обеспечивает материальными ресурсами соответствующие программы деятельности в этой области, способствует реализации законодательной инициативы и вспомогательного методического нормотворчества.

Движение строит свою работу на принципах партнерства с органами государственной власти и управления, согласовывает свои основные программные документы и планы работы; обеспечивает прямые и обратные информационные связи между гражданами и органами государства. Способствует разрешению противоречий между интересами граждан и государства. На паритетной основе формирует управляющие структуры Системы просвещенного самоуправления, согласующиеся со структурной организацией государственных органов.

• Второй вариант, когда отношение государственных органов и значимых должностных лиц к Движению индеферентно. Они не интересуются его деятельностью, не оказывают помощи, но и не создают препятствий.

Движение при этом осуществляет свою деятельность самостоятельно и независимо от государственных структур, использует в своей деятельности все имеющиеся законные средства, рекрутирует политически активных граждан, формирует пространственные и функциональные структуры Системы. Самостоятельно разрабатывает и реализует нормативные и методические документы в рамках определенной законодательством компетенции; реализует необходимые законодательные инициативы через отдельных депутатов, сотрудничающих с Движением. Для обеспечения финансовыми средствами реализуемых программ обращается за помощью к соответствующим международным программам и фондам.

• Третий вариант – государственные органы противодействуют деятельности Движения.

Движение осуществляет свою деятельность, используя возможности национального законодательства и норм международного права, пытается преодолеть противодействие государства.

В реальности, скорее всего, Движение столкнется с элементами всех перечисленных вариантов. У различных государственных структур как регионального, так и федерального уровней отношение будет различным, при этом в большинстве своем Движение получит с их стороны понимание, поддержку, но отдельные значимые силы госаппарата будут оказывать активное противодействие.

В процессе формирования структурированной Системы по мере установления необходимых связей и с началом работы соответствующих институтов и подсистем они будут взаимодействовать с соответствующими структурами государства в максимально возможной степени, взаимодополняя и обогащая друг друга.

По мере отработки общественных технологий формирования органов представительной власти на основе принципа "общественного договора" общество начнет активно влиять на состав этих органов, осуществлять контроль за выполнением соглашений, при необходимости осуществлять отзыв депутатов; реализовывать общественную законодательную инициативу, влиять на принципы формирования и пропорции бюджета.

Используя методику общественного договора, самоуправляющееся общество будет предопределять избрание главы исполнительной власти, формирование ее кадрового состава, влиять на концепцию и программу исполнительной деятельности. Организованное общество сможет реализовать в полной мере право непосредственного управления общественными процессами, используя методы непосредственной демократии.

Однако, еще и еще раз, необходимо обратить внимание на то, что все это положительное влияние общества на деятельность государства возможно при опережающем росте уровня культуры - образованности, информированности и воспитанности граждан, умении слушать друг друга и договариваться по основным позициям общественных интересов.

3. Различие методов развития догоняющих и передовых стран приводит к необходимости существенно иных общественных приоритетов. Для передовых стран, где отстающий уровень свободы постоянно находится под давлением преобладающего уровня культуры, главным приоритетом является демократизация общественных отношений, что и отражается в формирующейся политической системе, приоритетной ценностью в таком обществе является свобода.

Для догоняющих стран с позитивным методом развития и опережающим формотворчеством абсолютной ценностью для общества должна быть культура (культурность его граждан в вышеуказанном смысле этого слова). Свобода обладает относительной ценностью, она всегда обусловлена достигнутым уровнем культуры. Завоеванная народом или дарованная ему избыточная свобода естественным образом утечет у него между пальцев, и реальная власть будет подобрана теми, кто умеет ею распорядиться в своих интересах.

Завышенная свобода вызывает т.н. «эффект бумеранга» по А.С.Ахиезеру: «Самая важная форма ЭФФЕКТА БУМЕРАНГА имеет место тогда, когда развитие товарно-денежных отношений, капитализма, рынка не сопровождается одновременно развитием соответствующей культуры, системы ценностей во всей толще народа. Это может привести к тому, что чем дальше идет экономическое развитие, тем больше накапливается дискомфортное состояние, нарастает угроза социального взрыва, антимедиации, массового возврата к господству в хозяйстве натуральных отношений. Это обстоятельство невозможно учесть тем, кто не знает о существовании культуры как особой формы реальности, например, сторонникам экономического материализма».³⁵

Кроме того, для эффективной реализации новой формы, опережающей естественное развитие, обязательно необходим соответствующий проект и ясно сформулированная программа действий. А также в этих условиях необходима официальная идеология (как ее называли российские евразийцы конца ХIХ века, «идея правительница»).

Позитивный метод развития не только требует интенсивной целенаправленной деятельности государства в области образования и воспитания граждан, но при этом также исключительно большое значение приобретает социальная наука. Такая наука не должна быть ангажированной.